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ROHS遭遇标准缺失尴尬出口企业陷困境
商务部希望欧盟澄清相关问题，并表示会对欧盟“在执行过程中可能出现的不公”进行交涉。
已于7月1日正式实施的欧盟绿色环保ROHS指令，目前遭遇检测标准缺失尴尬。根据RoHS指令要求，7月1日以后投放欧盟市场的电气和电子产品不得含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚等六种有害物质。但由于该指令没有统一的市场监管方法和产品检测标准，使国内众多家电厂商面临“出口受阻甚至遭遇巨额罚款”的风险。
为此，商务部日前明确表示，这些不确定因素将严重影响中欧机电产品贸易的正常开展，希望欧盟有关部门尽快澄清这些问题。
检测标准缺失
由于RoHS是指令不是法规，所以没有相关认证，但实施后，企业出口欧盟必须持有企业声明和权威机构的检测报告作为通行证。据了解，目前市场上关于RoHS 检测的机构有100多家，都可以给企业提供检测报告。但由于欧盟没有统一的测试标准，即使企业利用一种测试方法拿到了合格的测试报告，但也许在欧盟抽检测试中因方法不同而造成结果不同，而对此测试机构是不承担责任的。
有彩电企业负责人表示，虽然很多彩电企业已经开始了生产线的无铅化改造，并和上游原材料供应商签订了新的供应协议，准备从源头上避免6种有害物质，但由于国内、欧盟都缺乏统一的检测技术标准，所以，企业虽然拿到检测报告，但能不能在7月1日之后顺利在欧盟市场上销售电视，心里还是没底。
稍有不慎即面临“巨罚”
据中国家电协会副理事长刘福中介绍，ROHS指令规定电子电气产品中所使用的每种单一材料都必须符合如下要求：镉的重量百分比不得超过0.01%，其他5种有害物质不得超过0.1%。而普通的电子电气产品所用的元器件极多，每种元器件可能都含有多种材料，而且目前还无法找到所有的替代材料。
“ROHS指令的相关规定太严厉了，一旦被查出检测不实或6种有害物质超限量，不但要被处以巨额罚款，将被列入黑名单，并通报全欧不得进口和销售。”红叶电气公司经理陈志金如是说。
美的制冷家电集团营运管理部总监王建国也表示，“要圆满达到RoHS指令要求有一定难度。”举例说，欧盟规定产品中不能含铅，而空调包装纸、印刷材料所用的油墨中都含有铅。稍微疏忽，在欧洲就要被罚款。
此外，如何保证产品持续符合要求也令企业“头痛”不已，因为即便检测报告值得信赖，也不能一蹴而就，因为不能出口一批产品就做一次测试。以彩电为例，一个型号的彩电全部测试做下来需要20多万元，所以经常性的测试显然不现实。
商务部或出面交涉
针对国内生产企业出口欧盟所面临的困境，7月3日，中国商务部新闻发言人崇泉表示，欧盟ROHS指令的市场监管方式不明、检测方法未确定，这些不确定因素将严重影响中欧机电产品贸易的正常开展，希望欧盟有关部门尽快澄清这些问题。
崇泉说，商务部对此很关注，除了及时向企业通报两指令实施过程的最新进展外，还会对执行过程中可能出现的不公平做法，通过各种场合向欧盟交涉。
RoHS检测：中国标准能否通畅？
信息产业部经济体制改革与经济运行司和中国电子商会联合在2006年中国国际消费电子展上举办了“2006CEF电子环保法令应对策略会议”。专家指出，RoHS指令的实施将对我国机电产品出口欧盟造成560亿美元的直接影响，并将导致国内电子产品生产商的整体成本提高10%左右，出口价格上涨15%左右，中国电子企业传统的价格优势因此可能丧失。
为了应对欧盟的RoHS指令，国家质检总局之前已经组织制定了中国自己的6种有害物质的检测方法标准。但由于国内仅有26家指定的RoHS指令检测试验采用国家标准，而诸如UL美华、莱茵、SGS集团等在我国的一些外资检测机构并不强制遵循这一标准，同时目前欧盟官方也未指定任何检测机构和检测标准，这样我国针对RoHS指令的检测市场并没有得到真正的规范。
中国率先制定检测方法标准
其实，为应对欧盟这两项指令，信息产业部于今年2月发布了由国家发改委、国家环保总局、信息产业部等七部委联合会签的《电子信息产品污染控制管理办法》(以下简称《管理办法》)。《管理办法》涉及的产品包括：电子通信、广播电视、计算机、家用电子等10类产品。《管理办法》是中国第一部针对电子信息产品的“环保法令”。政府通过规范市场准入，不符合环保规定的电子产品将无法上市。
如果按照指令和《管理办法》的标准，目前绝大部分电子企业的产品都处于不合格状态。许多企业在震惊中感到迷茫，一些企业虽然在积极采取措施，但也缺少必要的策略指导，在付出了高昂的检测费后依然难以达到指令标准，还有些企业存在侥幸心理而在观望。
参与"2006CEF电子环保法令应对策略会议"的代表们认为，欧盟两指令实施所产生的直接后果是增加产品出口成本，从而削弱产品在欧盟市场的竞争力，企业如何在成本增加中提高产品的市场竞争力将是当前企业面临的主要问题之一。
不过，欧盟RoHS指令的执行者虽然是家电制造商，但其涉及的6种有害物质都来自于原材料，因此家电制造企业势必会要求上游供应商技术整合，不符合要求的上游供应商受到的打击显而易见。上游企业如何应对以及如何满足下游企业的要求将是关键。
对于已经实施的RoSH指令，我国曾正式发布了首批针对欧盟RoHS指令的6项检测方法标准，目前相关标准已经增加到15项，成为国际上首批发布的有关应对欧盟RoHS指令的标准。此外，我国还公布了全国26个承担电子电气产品中有毒有害物质检测任务的实验室名单。
信息产业部相关官员表示，政府下一步将会帮助我国电子电气企业以及上游企业提高生产制造水平，同时在观念和政策上帮助消费者转变观念。
欧盟未指定相关检测机构
与会的专家指出，欧盟RoHS 指令7月1日正式实施对我国机电产品出口欧盟造成重大影响，并冲击我国大家电、小家电、信息技术和远程通信设备、电动工具、电动电子玩具等8大类近20万种产品，及其上下游相关企业。
为了让企业在检测、出口时都能将成本和风险降到最低，RoHS指令正式发布以后，国家质检总局就向出口企业发出了预警信息，同时组织技术力量进行有关RoHS检测的检验检疫标准体系的研究建立工作。经过一年多的反复试验、论证，目前已经制定并发布了15个标准。这些标准涉及产品的拆分、产品风险评价、检测方法的运用等，对企业应对RoHS指令有很强的指导意义。
尽管国家质检总局还派出技术专家参加IEC/TC111(国际电工委员会环境技术分委员会)的工作，参与起草了IEC有关RoHS检测标准草案，希望能在及时掌握有关该指令的最新国际动态的同时，尽力争取IEC标准与我国标准的顺利对接，使国际标准的发布实施对我国出口欧盟机电产品的影响程度降到最低，为出口企业参与全球化竞争赢得先机。
但国家质检总局检验监管司司长王新在接受《中国电子报》记者采访时表示，对于目前的15项标准，国家质检总局先后分三批向社会推荐后，分布在全国各地的26家RoHS指令检测实验室才会依照，而目前在我国的一些外资检测机构，诸如UL美华、莱茵、SGS集团等并不强制要求遵循这一标准要求。因为目前欧盟官方未指定任何检测机构和检测标准。
这样一来，检测市场并不能真正从总体上得到有效规范，因为目前就RoHS检测市场来说，外资检测机构占有资金、技术、规模、人才等优势，如果相关检测标准只限于我们自己的企业，那标准的出台对规范市场的作用有多大，这还需要时间来说明。
出口欧盟电子电气产品应随附《符合性声明》
7月1日之后，出口欧盟电子电气产品时应随附欧盟有关法规规定的《符合性声明》，这是专家在国家质检总局于6月30日召开的新闻发布会上提请相关出口企业的注意事项之一。
据国家质检总局检验司司长王新介绍，2006年7月1日以后，按照欧盟RoHS指令（即：《关于在电子电气设备中限制使用某种危险物的指令》）要求，投放欧盟市场的大型家用器具、小型家用器具、IT和远程通讯设备、视听设备、照明设备、电气和电工工具、玩具及休闲运动设备、自动售货机等8类机电产品不得含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚等6种有害物质。而根据我国2005年与欧盟的贸易量估算，约有560亿美元的机电产品将受此指令影响。
王新介绍说，RoHS指令是欧盟于2003年1月27日正式发布的。其发布后，质检总局就立即向出口企业发出了预警信息，同时组织技术力量进行了有关RoHS检测的检验检疫标准体系的研究建立工作，不仅先后发布了15个国内标准，还派出技术专家参与到IEC/ TC111（国际电工委员会环境技术分委员会）的工作中，联合起草了IEC有关RoHS检测标准草案。此外，为了帮助企业真正适应指令要求，质检部门还在全国各地举办有关RoHS指令培训班144个，受训人数达到15228人，并根据企业普遍反映的寻找合格原材料、零部件难的问题，通过审核后向社会公布了91家RoHS指令合格供应商名录。
面对RoHS指令的实施要求，王新建议广大出口欧盟的电子电气产品生产企业应做好以下几项工作：一是在检测保证和符合性体系的基础上出具符合性声明；二是在产品的销售包装以及产品的标识中注明不含有害物质，加贴符合RoHS指令的信息；三是应妥善保存检测报告、供货商的声明和证书等文件，保存期不少于4年；四是在遇到欧盟市场监督，查出不合格时，一定要及时向检验检疫机构报告，以便争取最有利的解决方式。
王新还特别提醒广大出口企业，欧盟官方未指定任何检测机构，声称拥有欧盟授权的境外检测公司，都是虚假宣传，各企业应防止受骗。而目前在国内，质检部门在经过严格考核后，已先后分三批向社会推荐了26家RoHS指令检测实验室，这些实验室可为周边企业提供快速便捷的服务。国家质检总局也将加强对提供RoHS检测服务的实验室和检测机构的监督管理。 |
