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“为了应对欧盟的RoHS指令，公司相关产品的大部分物料需要更换，虽然这增加了20％左右的成本，但目前的产品已经满足欧盟RoHS指令的要求。”神州数码网络公司副总经理黄坚在接受《科学时报》采访时，回想起不久前公司为应对欧盟环保指令而四处奔波，仍流露出感慨之色。
2006年7月1日正式实施的欧盟RoHS指令，严重限制和影响了我国对欧洲等地区和国家的信息、家电、医疗等电气和电子产品的出口，经济损失高达数百亿美元。为此，我国也自上而下、从政府到企业，以《电子信息产品污染控制管理办法》颁布为契机，在信息和电子行业展开了全国性的应对工作。时隔3个月，我国在应对欧盟环保指令方面已经取得一定成效。
欧盟环保指令影响深远
2006年7月1日，欧盟环保新指令RoHS正式实施。该指令规定出口欧洲的家用电器类、IT和通信设备类、照明设备类、电气电子工具类、医疗设备类等10大类近20万种产品中不得含有铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯、聚溴二苯醚六种有害物质。据中国机电出口商会估算，欧盟RoHS指令付诸实施后，中国受到直接影响的电器产品出口额将达317亿美元，占中国出口欧盟机电产品总值的71%。
“网络产品整机的成本上涨了20％～30％。”黄坚谈及RoHS指令的影响时也有些无奈。他说，为了应对RoHS指令，神州数码网络公司的相关产品大部分的物料需要更换，而物料价格最高的上涨了90％，有的则只上涨了5％。而一些能满足要求的原材料国内没法做，也逼得神州数码网络公司的一些供应商只能到国外去买相关原材料。
专家介绍，过去用于电路板焊接材料的主要成分是铅，但RoHS将铅作为所禁止的6种有害物质之首，进行无铅化改造就成为电路板制造企业必须要做的工作。而无铅化并不是想象得那么简单，需要大成本的投入。据估算，无铅化焊料的成本比普通焊料高20%左右，再加上相关设备的更新改造以及能源消耗的增加，对这些企业而言，这些生产成本的增加无疑会给企业的发展带来不小的冲击。
业内人士认为，20%左右的成本增加，大致代表了欧盟环保指令对我国电子电气行业的整体影响水平。成本增加主要是因为我国企业必须在出口欧盟时用新型的环保材料代替部分有害材料，同时进行生产线的升级改造。此外，相关检测费用也须分摊到成本中。在电子产业平均毛利率小于10%的背景下，成本增加20%对中国电子电器设备出口企业是一个巨大的挑战。
“RoHS指令对中国企业是一个巨大的挑战。”黄坚说，神州数码网络公司在执行指令过程中遇到的困难比想象的大许多，“不仅从研发到采购到生产过程需要满足指令，而且所有的环节，包括物料检测、包装，甚至到一个标签，都要满足指令，否则在出口欧盟时就会面临退货或罚款”。
中国企业积极应对
黄坚说，神州数码网络公司主要生产路由器、交换机等产品，其研发地在北京，而生产地则在深圳和上海。在过去几个月，公司投入了一个专门团队，多次往返于北京到深圳、上海等地，进行生产和技术指导，以应对RoHS指令。“我们几乎改变了整个生产流程。”黄坚说。
而为了应对欧盟的指令，国内彩电厂商TCL更是先后投入近亿元资金，从2004年便开始实施绿色标准改造。在“2006国际电子环保标准与循环经济论坛”上，TCL相关人士介绍说，其惠州电视机制造厂引入了无铅制造技术，到今年1月其全球五大制造基地所有彩电生产线完成改造工作，具备了符合RoHS标准的生产能力；另外，通过对贴片焊接、炉温测量控制以及无铅焊接烙铁的更换等等，无铅生产线已经逐步改造成功。同时TCL还培育出中国第一批近500家RoHS部件供应商。
在下游需求的影响下，国内新材料行业的相关企业也采取了积极的应对措施。安泰科技公司市场部部长助理罗俊义在接受《科学时报》采访时说，由于受欧盟指令的影响，下游产品商也要求安泰提供材料产品的环保认证；而此前，安泰科技公司已经对其所有的新材料产品进行了ICTs认证，自去年5月起，出口欧盟的产品只要涉及安泰材料产品的，安泰科技公司都可以提供环保认证。
以生产锂离子电池所需关键材料锰酸锂为主的中信国安盟固利公司面对欧盟绿色回收指令，却是另外一番心情。该公司总经理其鲁在接受《科学时报》采访时，心情特别轻松愉快。其鲁告诉记者，欧盟指令对中信国安盟固利公司不仅没有带来负面影响，相反还带来了机遇；盟固利公司的新材料产品完全符合欧盟环保指令的要求，这将会促使更多下游终端产品企业采用盟固利公司的新材料产品。
与此同时，国内相关企业、行业协会也积极推动国内企业应对欧盟指令。上个月，由中国家用电器协会废旧电子电器再生利用分会、中国家用电器研究院、中国机电进出口商会家用电器分会、中国旧货业协会等多家机构牵头成立了“中国废旧电子电器回收联盟”，联盟将帮助中国出口企业及时了解、掌握欧盟各国的法律法规和最新动态，协调解决联盟成员有关RoHS及欧盟另一项指令WEEE等其他问题，以使中国的家电企业顺利走向欧洲市场。
中国电池工业协会常务副理事长王敬忠也向《科学时报》表示，目前协会已经组织专家编写了应对RoHS指令的手册，帮助国内电池企业化解RoHS指令对我国电池出口的不利影响。
政府政策帮助企业规避风险
在应对欧盟环保指令的过程中，反应最快、做得最好、想得最远的，事实上是信息产业部、国家发改委等政府部门。目前，政府相关部门为应对欧盟指令，已经制定了相关管理政策，制定了相关法律和法规，包括制订标准这种技术性法规。
11月6日，“2006年电子电气产品污染控制国际论坛”在京召开，信息产业部经济运行司处长黄建忠介绍说，由信息产业部、国家发改委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局联合制定的《电子信息产品污染控制管理办法》已于2006年2月28日正式颁布，并将于2007年3月1日施行。该《管理办法》从电子信息产品生产时产品及包装物的设计、材料和工艺的选择、技术的采用，标注产品中有毒有害物质的名称、含量和可否回收利用，电子信息产品环保使用期限以及电子信息产品生产者、销售者和进口者应负责任等方面作出了具体规定。《管理办法》确定了对电子信息产品中含有的铅、汞、镉、六价铬和多溴联苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）等六种有毒有害物质的控制采用目录管理的方式，循序渐进地推进禁止或限制其使用。
黄建忠还介绍说，电子信息产品污染控制标准中，《电子信息产品污染控制标识要求》、《电子信息产品有毒有害物质的限量要求》和《电子信息产品有毒有害物质的检测方法》业已基本完成，这三个标准将是《管理办法》的重要支撑。
此外，记者也了解到，为了应对欧盟的RoHS指令，国家质检总局也曾正式发布首批针对欧盟RoHS指令的6项检测方法标准，目前相关标准已经增加到15项，成为国际上首批发布的有关应对欧盟RoHS指令的标准。此外，我国还公布了全国26个承担电子电气产品中有毒有害物质检测任务的实验室名单。
环保设计理念深入人心
对我国来说，一个以庞大的手机等电子废弃物为代表的各种信息、通讯、家电等电气电子产品的隐性和显性污染正在天天进行和月月扩大，亟须从源头治理。从这一点来说，全面贯彻和实施RoHS指令，对我国社会经济的发展是非常重要的。
国家发改委环资司一位官员在接受《科学时报》采访时表示，电子电气设备环保绿色产品的研究、设计和产业化生产，已经成为全球机电产品生产大势所趋。国内相关产业链上所有上下游企业，只有树立正确的环保意识，才能真正与世界同步，在出口领域不至于屡次遭遇“绿色壁垒”。
在上个月连续召开的“2006中国数字产品工业设计年会”和“首届中国创新设计红星奖新闻发布会”上，许多工业设计界的专家也提出和阐述了产品环保设计的理念。产品的环保设计，主要是从产品的整个生命周期出发，从设计一开始，就把握和控制好产品生命周期各阶段污染的形成及其处理方法，这样就避免了先污染再治理。
业内专家表示，我们不能仅仅把RoHS指令看成先进国家对发展中国家进行贸易技术壁垒的一种手段，而是要从积极方面着眼，将这种技术壁垒转化为推动发展中国家进行科技革命的动力。更重要的是，这场工业领域的绿色革命，将有利于环境的不断改善和人类健康高度文明的不断发展。 |
