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——全国玻璃纤维行业进出口座谈会会议纪要
2007年7月23～25日，中国玻璃纤维工业协会就财政部、国家税务总局“关于调低部分商品出口退税率的通知”（财税[2007]90号）和国务院关税税则委员会“关于征求2008年关税调整意见的函”（税委办【2007】34号）的精神，在辽宁省营口市召开了全国玻璃纤维行业进出口座谈会。主要进出口企业和外贸公司的50余名代表参加了会议，营口玻璃纤维有限公司对会议给予了大力支持。本次会议围绕进出口关税税率调整问题展开了热烈的讨论，与会代表积极发言，一致认为：
一、玻纤产品在调整出口退税时采取“一刀切”不妥
在6月19日财政部、国家税务总局发布的《关于调低部分商品出口退税率的通知》（财税[2007]90号）中，玻纤行业的全部产品被列入其中，出口退税率由13％下调至5％，此次调整对国内玻纤行业效益产生重大影响，全行业年利润损失将达1亿美元。出口退税的下调，尽管对玻纤产业调整贸易出口，控制贸易顺差势头，促进进出口贸易均衡发展，进一步优化产业结构都将起到积极的作用，但是目前，原材料价格上扬、人民币升值，国内玻纤企业的利润空间已所剩无几，出口退税的大幅调低使玻纤企业举步为艰。因为玻璃纤维及制品出口商品编号含列在玻璃及制品的七十章序列中，所以，对玻纤产品出口退税的大幅下调采取“一刀齐”的做法行业认为不妥。为了帮助企业度过难关，持续提高技术创新能力，尽快培植竞争力强的大型跨国玻纤企业集团，鼓励高新技术产品出口，迅速赶超世界玻纤巨头，发展壮大玻纤民族工业，建议政府在2008年给予一定的优惠政策，将税则号为7019的玻纤及制品的出口退税率恢复到13％。因为：
1、中国是世界玻纤第二大生产国，产量仅次于美国。在打破技术封锁拥有自主知识产权的“池窑拉丝”工艺后，我国玻纤的规模、品种、质量等均有迅猛的发展，中国玻纤在国际市场上的份额逐年递增，产品主要出口美国、欧盟等工业化国家和中东、东南亚经济快速增长地区，玻纤产品不是容易引起贸易摩擦的商品。为了满足市场需求和赶超世界顶尖水平，我们需要不断的增加创新投入，开拓和发展玻纤新产品，以提高玻纤产品的出口竞争优势、保持中国玻纤在世界玻纤工业中的地位。
2、玻璃纤维行业不属“两高一资”范围之列，是国家产业结构调整指导目录中鼓励类产业，暨鼓励发展“3万吨/年及以上无碱玻璃纤维池窑拉丝技术和高性能玻璃纤维及制品技术开发与生产”。国内三大池窑基地（巨石、重庆国际、泰山）的生产工艺先进，能耗低，产品的技术含量高、附加值高，生产集中度占全行业62％，此次出口退税率的调低，三大池窑企业下半年利润将损失至少0.3亿美金。
3、退税调低，出口业务受到很大影响。以中建材集团进出口公司一家为例，2007年7月出口玻纤机织物和玻纤薄毡两类产品，退税降低后已签订的出口业务经与客户协调不妥而损失大量订单，新签订的出口业务同比去年同期减少60％，由此可以预见全行业受到影响的程度。
4、在建材产品中，玻纤的出口利润率和人均创利比较高，以7万人的从业人员创造了20亿美元的出口额。对于先进技术占主导地位、产品在国际市场上具有竞争力的玻纤行业，政府应给予适当的优惠政策。
5、电子玻纤布（薄毡）属高新技术产品，生产工艺先进、能耗低（万元产值的能耗为0.54吨标煤），主要应用于信息产业，电子布（薄毡）属玻纤织物类，亦属电子专用材料类，是国家产业结构调整指导目录中鼓励类产业，也是国家鼓励出口的高新技术产品，不是初级“两高”原材料。出口退税的大幅下调，企业的损失很严重，仅珠海富华、四川玻纤两家企业2007年下半年将减少利润2000万元。电子玻纤布（薄毡）生产企业属于高新技术企业，应享受国家政策扶持。
6、目前，玻纤深加工制品和纺织行业的纺织品一样在对美国出口时，已经实行了出口贸易配额门槛，再将出口退税下调到5％实行出口双重设限不妥，应享受纺织行业出口待遇。
二、2008年取消覆铜箔板用玻璃纤维布6％的进口暂定税率，执行12％的最惠国关税税率。主要原因：
1、近年来，我国玻纤行业发展迅速，覆铜箔板用玻璃纤维布更是高速发展。至2006年底，电子布产量已达到8亿米，而国内电子布需求量仅7.5亿米，2007年电子布产能增至12.2亿米，新增4.1亿米产能中有3.1亿米是台、港资企业在大陆的扩产（详见产能统计表）。中国覆铜箔板用玻璃纤维布制造技术水平已达国际先进水平，产品已相当成熟，产品产量、质量已完全可以满足覆铜板行业的需求，其产品已大量出口日本。中国大陆已经成为全球覆铜箔板用玻璃纤维布最重要的生产地区。
中国大陆地区覆铜箔板用玻璃纤维布厂家及产能统计表（单位：亿米）
| 厂家 |
建滔
(港资) |
宏和
(台资) |
南亚
(台资) |
富
华 |
博舍
(中法合资) |
台嘉
(台资) |
德宏
(台资) |
川
玻 |
巨石
(中德合资) |
重
庆 |
合计 |
| 06年 |
1.7 |
1.4 |
1.2 |
1.0 |
1.0 |
0.8 |
0.6 |
0.4 |
|
|
8.1 |
| 07年 |
3.0 |
1.4 |
2.2 |
1.0 |
1.0 |
1.6 |
0.6. |
0.4 |
0.5 |
0.5 |
12 |
2、根据海关统计2006年我国覆铜箔板用玻璃纤维布出口数量为80240吨，进口数量为37504吨。在对进口流向进行分析后得出，进口数量37504吨中有17256吨原产地为中国大陆，占进口总量的46％，来自台湾的数量为15271吨，占进口总量的41％，取消暂定税率将有效阻止企业以保税区为中介通过出口再重复进口的方式获取不当得利，从而减少国家财税损失。
3、目前，我国覆铜箔板用玻璃纤维布生产企业，如珠海富华复合材料有限公司（原珠海功控玻璃纤维有限公司）、上海宏和电子材料有限公司以及其他企业可以生产供应开纤布、薄布等品种，覆铜箔板用玻璃纤维布产品产量、质量均可以满足市场需求。其中珠海富华复合材料有限公司已成功开发拥有自主知识产权的覆铜箔板用玻璃纤维布开纤技术，并已掌握了2116等薄布的生产技术。
三、调整进出口关税税率的建议：
1、对出口退税调低这一政策调整，我们玻纤行业在积极面对（暨加大对现有产品的质量和档次的提高，加大对高附加值的新产品的开发力度）的同时，建议政府在2008年给予一定的优惠政策，将税则号为7019的玻纤及制品的出口退税率恢复到13％。
2、2008年取消覆铜箔板用玻璃纤维布6％的进口暂定税率，执行12％的最惠国关税税率，以保证我国玻纤民族工业的健康发展。
中国玻璃纤维工业协会
2007年7月24日
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