商务部16日宣布，重庆等11个西部城市为加工贸易梯度转移重点承接基地，与此同时，为了吸引产业转移企业的到来，重庆将设立内陆首个保税港区，以降低企业的物流成本。

　　西部机遇

　　《21世纪经济报道》消息，为提高中西部地区对外开放水平，缩小东、中、西部差距，引导加工贸易梯度转移，商务部认定了一批加工贸易梯
度转移重点承接地。目前，包括去年第一批认定的中部六省9个重点承接地在内，国家已认定了31个重点承接地。重庆等西部城市则为商务部认定的第二批加工贸易梯度转移承接地。

　　与中西部其它承接地不同的是，直辖市重庆的8.2万平方公里辖区均为重点承接地范围，成为西部地区地域面积最大的承接地。按照国家有关政策规定，凡进入加工贸易重点企业和重点项目，国家开发银行可以提供优惠贷款条件，给予10%以内的利率下浮。国家开发银行副行长刘克崮7月16日在重庆表示，从2007年到2010年，国家开发银行将安排300亿元信贷资金，支持中西部地区承接加工贸易梯度转移。

　　“重庆正在推开加工贸易这扇门。”重庆市市长王鸿举称，今年以来，重庆加工贸易产品结构已有所改善。在承接沿海地区加工贸易产业转移上，重庆市将重点支持五种类型的加工贸易产业转移——劳动密集型产业、龙头企业和大型企业、市场在外产业、精深加工产业、配套产业。

　　黄奇帆表示，重庆在迎接产业转移方面，有五大优势：一是区位在西部省市中距东部最近；二是成品油、电力、煤炭、运输成本只有沿海地区的60%左右；三是劳动力资源丰富；四是劳动力成本比沿海城市要低出40%左右；五是重庆作为传统老工业基地，可为各类制造业提供较为完整的产业链和技术人才。此外，重庆在西部地区财务和税务成本较低。

　　“沿海加工贸易，转移到中西部内陆，重庆是最好落点之一。”黄奇帆说。黄奇帆称，由于人民币升值等压力，中国外向型经济将转型为调整内需，实际上就是一个中西部开发的过程，启动农村市场、城乡统筹发展的过程，西部将会崛起一个上海这样的大都市。

　　7月16日一天，108家来自日本、意大利、美国、德国、香港、江苏、深圳和福建等地的企业与重庆签订了42个加工贸易转移项目，投资金额140亿元。

　　西部挑战

　　作为国家西部大开发战略棋局的重要棋子，重庆对市场有强烈吸引力，同时，她仍存在令东迁企业有所顾虑的，西部省市普遍存在的瓶颈问题。深圳综合开发研究院博士曲建表示，加工贸易是对成本非常敏感的行业，内陆在土地、厂房、原材料、劳动力方面虽有优势，但由于区位原因，加工贸易又有大出大进的性质，物流成本将相应增高。同时，一些基础设施如路网、铁路、航空、航运等还不完善，也会加大物流成本。

　　该研究院近期曾对珠三角外迁企业进行过调查，结果显示，由于上述原因，迁往西部的企业比例较低。以广东省为例，企业在省内迁移的占60%，多转向广东东西两翼和北部。向山东、湖南、江西、广西迁移的占30%，迁往越南的占10%。香港贸发局中国区总代表朱英表示，珠三角地区有20%港企想迁往内陆，但内陆的配套产业链也是企业必须考虑的。

　　重庆申建保税港区，产业转移可能性会增强。“建立一个保税物流体系，非常重要。沿海地区，特别是珠三角的发展，与香港自由港政策密不可分。”曲建说。

　　对此，黄奇帆表示，除了保税港区，重庆市政府在吸引产业西迁方面，作了三大部署：一是完善市、区、县的工业园区体系，同时，在园区建标准厂房和配套设施，可直接提供给加工企业使用；二是为西迁企业量身定做配套体系，“来一个企业，便组织一条上、中、下、游产业链，与之匹配”；三是为中小企业融资提供方便。黄奇帆称，重庆组织了70亿元担保金，目前正在筹备信托、风投和私募方面的资金，年内还将组建70亿元资本金的金融租赁公司。

　　黄奇帆说，“过去加工贸易，是海外接单，沿海加工，国际销售。现在将转为沿海接单，内陆加工，内外市场销售。重庆将加快这方面的产业调整。”